西安市地下水資源管理條例

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（2007年11月1日西安市第十四屆人民代表大會

常務委員會第五次會議通過

2007年11月24日陜西省第十屆人民代表大會

常務委員會第三十四次會議批準）

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第一條為了加強地下水資源的保護和管理，合理開發(fā)、利用地下水資源，防止地下水污染和超量開采造成地質(zhì)災害，促進地下水資源的可持續(xù)利用，根據(jù)《中華人民共和國水法》和有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。

第二條本市行政區(qū)域內(nèi)地下水資源的保護、開發(fā)、利用和管理，適用本條例。

第三條市水行政管理部門是本市行政區(qū)域內(nèi)地下水資源管理的行政主管部門。區(qū)、縣水行政管理部門按照規(guī)定的權(quán)限，負責本轄區(qū)內(nèi)地下水資源的管理工作。

環(huán)境保護、建設、規(guī)劃、國土資源等部門，按照職責分工，負責地下水資源保護、開發(fā)和利用的有關(guān)工作。

第四條任何單位和個人都有保護地下水資源的義務。對保護地下水資源成績顯著的單位和個人，市、區(qū)、縣人民政府應當給予表彰和獎勵。

第五條市人民政府有關(guān)部門應當根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃和地下水開發(fā)利用現(xiàn)狀，編制地下水資源保護利用規(guī)劃。

第六條水行政管理部門應當會同有關(guān)部門做好地下水動態(tài)監(jiān)測，定期開展區(qū)域地下水評價。根據(jù)地下水動態(tài)監(jiān)測和評價結(jié)果、供水水源情況劃定地下水禁采區(qū)和限采區(qū)，按照有關(guān)程序報請批準后公布。

第七條下列區(qū)域為地下水禁采區(qū)：

（一）嚴重超采區(qū)域；

（二）城市公共供水管網(wǎng)已到達的區(qū)域；

（三）通過替代水源已解決供水問題的區(qū)域；

（四）發(fā)生嚴重地面沉降、地裂縫等地質(zhì)災害的區(qū)域；

（五）重點文物保護區(qū)；

（六）其他需要禁采的區(qū)域。

地下水禁采區(qū)內(nèi)，不得新建地下水取水工程。對已有的地下水取水工程，應當限期封停。

第八條下列區(qū)域為地下水限采區(qū)：

（一）一般超采區(qū)域；

（二）一般文物保護區(qū)和風景名勝區(qū)；

（三）其他需要限制的區(qū)域。

地下水限采區(qū)內(nèi)，嚴格控制地下水取水指標和建設地下水取水工程，不得批準需要大量取用地下水的工業(yè)和服務業(yè)建設項目。

第九條開發(fā)地下水的單位和個人，應當向水行政管理部門提出申請，經(jīng)批準后方可興建取水工程。

新城、碑林、蓮湖、雁塔、未央、灞橋等六區(qū)的地下水開采由市水行政管理部門負責審批；其他區(qū)、縣的地下水開采由區(qū)、縣水行政管理部門負責審批，并在30日內(nèi)報市水行政管理部門備案。但法律、行政法規(guī)規(guī)定不需要申請領(lǐng)取取水許可證的除外。

第十條承建開發(fā)地下水鑿井施工的單位，應當具備相應的資質(zhì)。鑿井施工單位在鑿井前，應當向水行政管理部門提交鑿井方案和資質(zhì)證明，經(jīng)水行政管理部門核準并在其監(jiān)督下方可施工。

開發(fā)地下水的單位和個人未取得取水許可審批文件的，鑿井施工單位不得承建該鑿井工程。

第十一條開發(fā)地下水的單位和個人及其委托的鑿井施工單位，應當按照取水許可審批文件批準的取水地點、鑿井深度、開采層段和有關(guān)技術(shù)規(guī)范組織施工。

取水工程及其設施竣工后，開發(fā)地下水的單位和個人應當向水行政管理部門報送取水工程及其設施試運行情況等相關(guān)資料；經(jīng)驗收合格的，核發(fā)取水許可證。

第十二條取用地下水的單位和個人應當繳納水資源費，取用城市地下水的單位和個人還應當同時繳納城市污水處理費。水資源費和城市污水處理費的征收按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十三條取用地下水的單位和個人應當安裝符合質(zhì)量技術(shù)標準的取水計量設施，定期檢查維修，保證正常運行。

第十四條取用地下水應當按照批準的用途使用，不得擅自改變用途。

未經(jīng)批準不得對外銷售地熱水。

第十五條城市供水應當以地表水為主，公共供水單位管理和使用的地下水工程，在滿足城市供水需要和確保地下水供水設施正常運行的情況下，按照市人民政府批準的年度供水調(diào)度計劃確定的指標取用地下水。

第十六條人工湖泊注水、新建造紙企業(yè)以及發(fā)電、供熱等需要大量用水的工業(yè)建設項目，不得開采地下水。

第十七條開采礦泉水的，應當在勘測基礎(chǔ)上由礦管部門簽署鑒定結(jié)論后報水行政管理部門審批。

第十八條開發(fā)利用地熱水應當控制開采量和限定開采井距，防止水源枯竭和井間取水相互影響。

地熱水的開發(fā)使用權(quán)可以通過招標、拍賣等方式確定。

西安城墻以內(nèi)不得新建地熱水取水工程和增加地熱水取水量。

第十九條市人民政府應當加強濕地的規(guī)劃和建設。

鼓勵、支持單位和個人因地制宜，采取人工回灌、雨水滲透等措施，增加地下水的有效補給。

地熱水供暖以及水源地溫空調(diào)取用地下水的，應當采取相應回灌措施。

第二十條多層地下水的含水層水質(zhì)差異較大的，應當分層開采；對已受污染的含水層，不得混層開采。

第二十一條興建地下工程設施或者進行地下勘探、采礦等活動，必須采取有效防護措施，防止污染地下水。

第二十二條禁止任何單位和個人從事下列污染地下水的行為：

（一）將不符合國家回灌水水質(zhì)標準的水灌入地下；

（二）利用滲井、滲坑、裂隙和溶洞排放、傾倒含有毒污染物的廢水、含病原體的污水和其他廢棄物；

（三）使用無有效防止?jié)B漏措施的溝渠、坑塘等輸送或貯存含有毒污染物的廢水、含病原體的污水和其他廢棄物；

（四）使用不符合國家有關(guān)農(nóng)田灌溉水質(zhì)標準的污水進行灌溉；

（五）利用含有毒污染物的污水作肥料；

（六）使用劇毒和高殘留農(nóng)藥；

（七）其他污染地下水的行為。

第二十三條在城市集中供水區(qū)及農(nóng)村生活飲用水地下水源保護區(qū)內(nèi)，禁止進行與取水和保護水源無關(guān)的建設項目及其他可能污染水源的活動。

第二十四條地下水取水工程廢棄的，水行政管理部門應當監(jiān)督取水工程所有人及時填埋取水井。

第二十五條違反本條例規(guī)定，開發(fā)地下水的單位和個人未經(jīng)批準擅自修建地下水取水工程的，由水行政管理部門責令停止違法行為，限期拆除；逾期不拆除的，強行拆除，所需費用由違法單位和個人承擔，并處1萬元以上10萬元以下的罰款。

第二十六條違反本條例規(guī)定，鑿井施工單位不具備相應資質(zhì)承建開發(fā)地下水取水工程、承建未經(jīng)批準的鑿井工程或者未按照批準的鑿井方案鑿井的，由水行政管理部門責令停止施工，并處5000元以上5萬元以下的罰款。

第二十七條違反本條例規(guī)定，未經(jīng)批準擅自取用地下水的，由水行政管理部門責令停止違法行為，限期采取補救措施，責令其限期補繳應當繳納的水資源費，處2萬元以上10萬元以下罰款。

第二十八條違反本條例規(guī)定，未安裝計量設施的，責令限期安裝，并按照日最大取水能力計算的取水量和水資源費征收標準計征水資源費，處5000元以上2萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷取水許可證。

計量設施不合格或者運行不正常的，責令限期更換或者修復；逾期不更換或者不修復的，按照日最大取水能力計算的取水量和水資源費征收標準計征水資源費，可以處1000元以上1萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷取水許可證。

第二十九條違反本條例規(guī)定，擅自對外轉(zhuǎn)供、銷售地熱水的，由水行政管理部門責令改正，并處2萬元以上5萬元以下罰款；拒不改正的，吊銷取水許可證。

第三十條違反本條例規(guī)定的其他行為，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定處罰。

第三十一條依照本條例規(guī)定，對單位處5萬元、個人處5000元以上罰款以及吊銷取水許可證的，應當告知當事人有要求舉行聽證的權(quán)利。

第三十二條當事人對行政處罰決定不服的，可依法申請行政復議或者提起行政訴訟。

第三十三條水行政管理部門及其他有關(guān)部門工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管機關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十四條本條例自2008年1月1日起施行。